关于我国延迟退休改革的建议

我给延迟退休提出五点建议!

最近一段时期，关于延迟退休的话题再度引起我们的高度关注。究其原因，源自于人社部部长的一番发言。

具体而言，在近日，人社部部长尹蔚民介绍了“十二五”以来就业和社会保障工作成就，称我国是目前世界上退休年龄最早的国家，而平均退休年龄不到55岁。与此同时，他表示，经中央批准后，人社部将向社会公开延迟退休改革方案，通过小步慢走，每年推迟几个月，逐步推迟到合理的退休年龄。

事实上，在最近几年，延迟退休的话题一直备受热议。不过，按照相关的流程，在报经中央同意之后，再向社会征求意见，而具体方案的推出或将在2017年。但是，按照正常的流程，相关政策要得以真正落地，还得需要经历相对慢长的时间。

退休，是一件事关老百姓生活的大事。对于一些长期从事体力劳动的劳动者而言，能够顺利退休，更是一件大喜事。但是，在延迟退休的消息再次传出之后，却给普通老百姓带来了一次沉重的打击。而对于不少收入微薄的家庭来说，这更是一次致命性的冲击。

实际上，对于管理层急于推行延迟退休的政策，却基本离不开这几个原因。

其中，人口老龄化程度持续恶化，养老财政入不敷出是最主要的原因之一。

再者，我国人均预期寿命持续增长，加剧了养老金的支出压力，这也是延迟退休政策急于推行的一大因素。

除此以外，鉴于我国退休年龄的设定，早已争论多年。但是，与国外成熟国家的退休年龄相比，我国的法定退休年龄却长期保持不变。由此一来，也推动了我国延迟退休政策的落地进程。

不可否认，随着我国经济的快速发展，结合医疗水平的迅猛提升，我国人口老龄化的现象也愈发明显。其中，根据数据统计，我国60岁以上的老年人口高达14.9%，已经达到了人口老龄化的阶段。与此同时，根据相关的数据推测，未来我国的老年人口仍将以较快的速度增长，而到了2050年，我国的老年人口或将高达38.6%。

与此同时，就目前全球国家地区的平均退休年龄来看，我国的退休年龄却低于其它国家的平均水平。其中，亦有部分国家的退休年龄延长至65岁以上，而当中最具代表性的国家莫过于丹麦、冰岛等。

对此，笔者认为，一组组的统计数据看似颇具说服力，但实际上，却并未考虑到一个最核心的问题，即中国真实的社会状况。

时至今日，虽然我国人口预期寿命得到了大幅度地增长，但与此同时，却存在着不少亟待解决的难题。其中包括环境污染问题、社会福利问题、社会高税负问题等。

显然，在一个“高税负，低福利”的社会环境下，即使人口预期寿命得以增长，但普遍老百姓的整体生活负担却不降反升。

退一步来说，若延迟退休得以真正实施，那么将会对我国社会造成什么样的后果呢?

首先，社会就业状况会发生重大改变，即大量原本处于退休状态的人员继续占据着工作岗位，而部分青年人却陷入了就业困难的尴尬局面。由此一来，实则降低了社会的工作效率，降低了社会创造财富价值的热情。

或许，我们亦可换一种角度分析，若采取延迟退休的政策，则会对处于50岁至65岁的中老年人来说，带来沉重性的冲击。

具体表现为，对于普遍处于中老年阶段的老百姓来说，因年龄的增长，他们的身体状况将会每况愈下。与此同时，因社会就业形势严峻，而导致不少中老年人无法解决就业的问题。由此一来，对于整个家庭而言，整体的生活压力将会水涨船高。若期间某位家庭成员因病倒下，则意味着这个家庭的经济支柱也将会倒下，这对一个家庭来说，就是一个致命性的冲击。

再者，还会造成一个比较严重的影响，即社会参保人员数量也将会急剧下降。

对于我国长期以来的养老制度体系，一方面体现出一定的设计不平等性，而各阶层之间的养老保障待遇却存在着巨大的差异化;另一方面则体现出制度设计的不完善性，并没有有效兼顾各类群体的切身利益，容易让制度实施扭曲化。

由此可见，若在此基础之上，再强制实施延迟退休政策，则将会加快参保人员的流失。至于那些原本未参保的人员，也并不愿意加入参保的行列了。

或许，延迟退休是一种趋势。对于普通老百姓而言，也很难有效改变这样的一种趋势。不过，笔者认为，对于延迟退休政策的推行，我们不能采取“一刀切”的做法，更应该从更全面、更细化的方面去考虑问题。对此，笔者有如下的建议，以供参考。

其一、需要制定差异化的延迟退休政策，且落实更细化的延迟退休规则。

具体而言，在延迟退休政策推行之际，我们需要针对不同领域的群体制作出一份更有针对性的延退措施。例如，对于高劳动强度的群体而言，他们的延退时间不应该过多。与此同时，还需要在其延退期间给予一定的补贴或者是相应的政策扶持。

其二、必须充分考虑到50岁至65岁之间劳动群体的工作能力、身体状况以及家庭状况等问题。其中，对于身体状况较差或者是家庭环境偏差者，可以实施更灵活的延退政策，且不一定按照法定的退休年龄执行退休政策。或许，在实际操作中，可以按照延退时间的长短给予不同级别的退休工资，或在期间给予不同级别的生活补贴以缓解这类群体的生活负担。

其三、需进一步加强养老金的投资运营能力，完善养老金的保值增值效果。

一直以来，我国养老金的投资运营能力并不理想，往往达不到保值增值的效果。由此一来，实则也加剧了养老金的缺口问题。

根据机构统计的数据显示，新农保、城居保以及城乡保三项保险的累计结余约55%的数额基本属于活期类存款。由此一来，按照0.35%的活期存款年利率水平，确实无法让养老金达到真正的保值增值效果。对此，养老金入市是一个渠道，但确保养老金安全运营更是重中之重。

其四、管理层需要重视环境保护的问题，不能因发展GDP而毁了一代人的生存环境。

时至今日，虽然我国人口预期寿命持续增长，但同时，我国患重大疾病的人口比例却大幅攀升。对此，在环境污染问题持续严重的大环境下，我国人口的身体健康问题却令人担忧。退一步来说，在一个家庭中，若某位家庭成员病倒了，则将会给一个家庭带来致命性的影响。

由此可见，对于管理层而言，一方面要加强环境保护的力度，另一方面则需要着力解决社会长期存在的“看病难，看病贵”等问题，不能让普通老百姓“病不起”。

其五、应该继续加大对社会保障事业的投放力量，同时更应该进行大范围减税，做到“藏富于民”、“还富于民”。

据数据统计，我国对社会保障体系的投放比例约为11%，而这一数据与国外成熟国家相比，却有着巨大的差距。不过，值得注意的是，长期以来，在我国对社会保障事业投放比例较低的同时，却相当注重对基础设施建设、GDP形象工程等的投放比例。

由此可见，在日后的时间内，我国更需要把精力集中到社会民生的发展上来，同时也应该结合减税等优惠政策，从本质上改变我国长期存在的“高税负、低福利”状态。因此，若做不到上述这几点，我国就不具备延迟退休的实施基础了。

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